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國內(nèi)光伏市場有望在“十二五”期間大規(guī)模啟動，光伏產(chǎn)業(yè)也有望借此迎來其黃金發(fā)展期。這一預(yù)測源于國家能源政策戰(zhàn)略智囊機構(gòu)——國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰5月5日透露的信息：國家能源局負(fù)責(zé)編制的《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》已明確將光伏“十二五”裝機目標(biāo)上調(diào)為10GW，到2020年的光伏裝機目標(biāo)可能大幅上調(diào)至50GW。因為如果這一目標(biāo)得以上調(diào)，則較此前業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“2015年我國光伏裝機將達(dá)5GW，2020年將達(dá)20GW”增長了一倍有余，這將為啟動國內(nèi)光伏市場，以改變國內(nèi)產(chǎn)品受制于國外市場的窘境帶來巨大轉(zhuǎn)機。
然而，與此同時，關(guān)于“去年集中招標(biāo)的280兆瓦光伏項目大半未開工”的消息開始見諸報端，“金太陽”工程眾口難調(diào)的爭議依然不斷。面對這些不容樂觀的現(xiàn)實，光伏“十二五”規(guī)劃裝機目標(biāo)能否實現(xiàn)翻番？國內(nèi)光伏市場如何才能大規(guī)模啟動？本報記者近日進行了調(diào)查采訪。
從國內(nèi)某知名光伏企業(yè)處得知，國家能源局確實編制了《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，并在向業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)廣泛征求意見，其中提到的“十二五”光伏裝機目標(biāo)確實是10GW。一位知情專家也向本報透露，正在征求意見中的《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》將裝機目標(biāo)定為10GW并不意外。“今年3月，全國兩會通過的‘十二五’規(guī)劃綱要也沒明確說‘十二五’光伏裝機就是500萬千瓦（5GW），而是說要實現(xiàn)裝機500萬千瓦以上，所以這也算為實現(xiàn)更大裝機容量留了口子。”該專家表示，雖然目前該規(guī)劃尚在提交各界討論，但是目標(biāo)最終上調(diào)的可能性非常大。按照原定計劃，今年7月《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》將作為整個《能源“十二五”規(guī)劃》的子規(guī)劃與其一并公布，屆時關(guān)于光伏裝機的規(guī)劃目標(biāo)將塵埃落定。
在中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦看來，將“十二五”光伏裝機目標(biāo)提高到10GW，其可操作性和實現(xiàn)的可能性都比較大。“政府相關(guān)部門都已發(fā)出了明確支持光伏發(fā)電的信號。”孟憲淦向《中國能源報》記者解釋說，“金太陽”將受到國家財政部的專項財政補貼，2013年后將實現(xiàn)年均1GW的裝機增量；此外，特許權(quán)招標(biāo)方面，國家電監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，今明兩年中國有望將可再生能源電價附加從目前的每千瓦時4厘增加至6厘，2015年后提高到1分錢，這將有力支持以光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，日本福島核事故后，一度被高度看重的核電開始遭受冷遇。而其讓渡出的能源市場開始被風(fēng)電、光伏等新能源所占據(jù)。中投顧問高級研究員李勝茂認(rèn)為，“十二五”期間國內(nèi)光伏裝機容量達(dá)到10GW，以及2020年實現(xiàn)光伏裝機50GW的目標(biāo)比較合理，按時達(dá)成目標(biāo)的可能性較大。“雖然當(dāng)前國內(nèi)火電上網(wǎng)電價普遍低于0.5元/度，但是考慮到‘十二五’期間火電環(huán)保成本的上升，以及煤電聯(lián)動機制的建立，其上網(wǎng)電價必然會上漲，而我們預(yù)測未來5—7年內(nèi)，國內(nèi)光伏發(fā)電的度電成本將會下降到0.6元左右，到那時基本上能夠做到光伏發(fā)電在國內(nèi)平價上網(wǎng)。”李勝茂表示，光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，國內(nèi)光伏市場的需求就會被徹底激發(fā)出來，國內(nèi)光伏電站的裝機容量將獲得迅猛增長。
目前我國已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國，2010年占據(jù)了全球55%的市場份額。不過因光伏發(fā)電成本相對較高，本土的光伏裝機仍較緩慢。截至去年底，國內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電總裝機容量預(yù)計僅在0.6GW左右。
孟憲淦所說的“上網(wǎng)電價政策出臺滯后”問題其實被業(yè)界詬病已久，早日出臺這一政策的呼聲也隨著國內(nèi)市場的遲遲不能大規(guī)模啟動而日益高漲。不只國內(nèi)企業(yè)和專家有此呼吁，就連初次來中國試水的世界光伏巨頭美國First Solar 公司對此也心有戚戚焉。該公司原定于去年6月啟動在內(nèi)蒙古鄂爾多斯的總裝機容量為2GW的光伏項目時至今日仍未開工。對于未開工的原因，F(xiàn)irst Solar全球零部件業(yè)務(wù)集團總裁卡倫巴對本報記者解釋說，公司必須要看到該項目獲批復(fù)的上網(wǎng)電價讓項目能夠盈利，并可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，中國太陽能市場真正得以啟動不僅在于上網(wǎng)電價的突破，還取決于電站是否可以與電網(wǎng)企業(yè)簽署長期購電協(xié)議。
信息來源：國家電網(wǎng)公司 信息整理：www.ewkbg.com
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