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“大揚(yáng)州”的雛形已經(jīng)初現(xiàn) 主城到江都規(guī)劃十一條通道
經(jīng)過 2011年11月13日 區(qū)域調(diào)整之后，揚(yáng)州無論是面積、人口均實(shí)現(xiàn)了較大突破，“大揚(yáng)州”的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。那么，在空間拓展了之后，下一步就是關(guān)于如何建設(shè)“大揚(yáng)州”的問題。該怎樣在區(qū)域調(diào)整后，加快一體化的建設(shè)？如今的“大揚(yáng)州”，在區(qū)域心理融合等方面還存在哪些難題？本報(bào)記者一一為您解讀。
課題
1“十二五”適時(shí)開建城市輕軌
城市建設(shè)
問題：經(jīng)過這次的區(qū)劃調(diào)整，揚(yáng)州無論是從城區(qū)面積還是居住人口上都出現(xiàn)了新的改變，面對(duì)這一現(xiàn)狀，城市建設(shè)該如何拓展空間？
方案：謀求在城市重大交通設(shè)施、城市功能性設(shè)施布局上突破，拉開城市發(fā)展的框架。
在市城建局，記者在《2012年城市建設(shè)和環(huán)境提升工程項(xiàng)目計(jì)劃》中看見，明年城市建設(shè)方面的重大工程包括瘦西湖隧道，揚(yáng)菱路拓寬改造，江都南路、江都北路、司徒廟路拓寬，運(yùn)河南路南延，328國道連接線，江六高速與市區(qū)連接。
市城建局城建處盛興泉處長告訴記者，在未來幾年內(nèi)，全力推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“八大突破”是城建方面對(duì)于建設(shè)“大揚(yáng)州”的計(jì)劃。
“首先是城市重大交通設(shè)施的突破。”盛興泉介紹，這其中包括加快區(qū)域間連接線建設(shè)、推動(dòng)城市重大工程建設(shè)以及完善城市內(nèi)部道路系統(tǒng)等工作。目前，為促進(jìn)江都區(qū)與主城區(qū)的融合，揚(yáng)州與江都之間規(guī)劃了11條東西向聯(lián)系通道，除文昌路東延工程將于明年建成通車外，“十二五”期間將拓展揚(yáng)江路，規(guī)劃建設(shè)新萬福路、新328國道，實(shí)施開發(fā)路東延、江都路快速化改造等工程。適時(shí)啟動(dòng)文昌路西延、城市輕軌建設(shè)。
全力推進(jìn)瘦西湖地下隧道，運(yùn)河路南延至江邊、北延至赤岸，邗江北路北延等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。
實(shí)施江都路延伸、司徒廟路改造、潤揚(yáng)路西延、北環(huán)路西段等一批城市道路，改造城市支路，打通城市交通卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。
此外，供水、排水系統(tǒng)是關(guān)系民生的重要方面，盛興泉介紹，此次區(qū)域調(diào)整后，市城建局計(jì)劃加快第五水廠二期工程和六圩污水處理廠三期工程建設(shè)，完成供水管網(wǎng)改造和區(qū)域供水工程，組織實(shí)施“川氣東輸”工程，啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查工作。
與此同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)行政、教育、醫(yī)療設(shè)施布局，也是必要的課題。盛興泉告訴記者，這樣的目的在于使城市功能分布更趨合理。“我們正在規(guī)劃建設(shè)一批高星級(jí)賓館和中小型精品酒店、連鎖旅館、民居式客棧等特色酒店。加快各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄰里中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步方便市民日常生活。”
課題
2
區(qū)域連接交通
正在籌劃改造揚(yáng)江公路
問題：從江都到主城區(qū)的主要干道揚(yáng)江公路，在過了頭道橋之后路面變窄，尤其是到了萬福閘和太平閘附近經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，惡劣天氣下交通則會(huì)雪上加霜。
方案：正在籌劃前期工作，如何通過水源保護(hù)區(qū)是關(guān)鍵。
在城建局記者了解到，此前，規(guī)劃部門、建設(shè)部門、交通水利等部門曾兩次啟動(dòng)了關(guān)于拓寬揚(yáng)江路，特別是萬福閘到頭道橋這個(gè)卡脖子段的前期工作。
然而進(jìn)展不夠順利的主要問題，在于這一段特殊的地理?xiàng)l件。盛興泉介紹，該段道路屬于淮河入江通道，有廖家溝、太平河、芒稻河等大型河流，施工本身的技術(shù)難度和投資強(qiáng)度就很大。
其中，萬福閘、太平閘都是國家級(jí)的重要水利設(shè)施，是重要的取水口，一水廠還有一個(gè)水源保護(hù)區(qū)也在廖家溝，而國家對(duì)于保護(hù)區(qū)有很嚴(yán)格的要求，尤其是對(duì)建設(shè)行為的控制非常嚴(yán)格。
“在調(diào)研論證中，行洪要求、水質(zhì)保護(hù)等都是很重要的問題。”而前兩次的前期工作也因這方面的原因沒能繼續(xù)下去。伴隨著區(qū)劃調(diào)整，該道路重要性又一次提到了一個(gè)高度。
“目前正在建設(shè)的瘦西湖地下隧道，實(shí)際上就是要打造城市北部的快速通道，而這一段也是在這一條線上的重要節(jié)點(diǎn)。”目前，建設(shè)局正籌劃再次啟動(dòng)前期工作，爭(zhēng)取具備開工條件。
江都到主城區(qū)規(guī)劃11條通道
問題：伴隨著區(qū)劃調(diào)整，江都區(qū)與主城區(qū)之間居民流動(dòng)、往來將更為頻繁。目前，江都到主城區(qū)的公交線路覆蓋面較小，給區(qū)域間居民的通行帶來一定的不便，具體該如何規(guī)劃？
方案：11條通道正在規(guī)劃，公交優(yōu)先規(guī)劃正在研究。
記者了解到，目前，交通部門正在發(fā)改委規(guī)劃局的牽頭之下研究2300平方公里的公交優(yōu)先規(guī)劃，其中出租車要努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)2300平方公里的客運(yùn)一體化。下一步將首先解決常規(guī)地面公共交通的江都到主城區(qū)的線路的優(yōu)化、線路的加密、線路的調(diào)整。
市規(guī)劃局向記者介紹，在老的揚(yáng)州市區(qū)跟江都之間，目前正在考慮規(guī)劃11條通道，有兩條公路、兩條高速、4條快速路、兩條主干路，還有一條次干路。這些通道有的已經(jīng)建成，有的正在實(shí)施，大概還有一半需要在未來的幾年之內(nèi)，甚至于10多年之內(nèi)，加快建設(shè)。
課題
3
關(guān)注教育
義務(wù)教育階段或“就近入學(xué)”
問題：區(qū)劃調(diào)整后，杭集、頭橋等納入廣陵區(qū)，這些地區(qū)的居民，如果想把孩子轉(zhuǎn)入諸如育才、汶河這樣的名校，是否很困難？區(qū)劃調(diào)整后教育資源的問題該如何解決？
方案：分校即將招生，施行“分段管理”或是解決辦法。
據(jù)了解，目前育才小學(xué)的東區(qū)分校已經(jīng)奠基，地點(diǎn)位于廖家溝邊，招生工作也即將展開。針對(duì)孩子上學(xué)的問題，市政協(xié)委員、江都職教集團(tuán)總務(wù)處主任劉立新有一些自己的看法。
“在分組討論中，我們也聊到了這個(gè)話題。”劉立新向記者介紹，在討論中有一種觀點(diǎn)，就是在義務(wù)教育階段，各區(qū)的教育由各區(qū)的教育部門管理，而在高中以及之后的高等教育中，則由市教育局統(tǒng)籌管理。
“這樣的一個(gè)好處就是對(duì)癥下藥。”劉立新介紹，在義務(wù)教育階段，由于孩子年齡比較小，從孩子的健康和交通安全的角度出發(fā)，“就近入學(xué)”是比較好的選擇。而在高等教育中，考慮到對(duì)學(xué)校環(huán)境、自身專業(yè)的需求，跨區(qū)上學(xué)是有一定需求的。不同的教育程度由不同的教育部門管理，劉立新認(rèn)為是一個(gè)解決辦法。
課題
江都區(qū)走向
4
江都與主城區(qū)一體化發(fā)展
問題：江都撤市建區(qū)之后，江都的發(fā)展與主城區(qū)是融為一體好，還是作為衛(wèi)星城發(fā)展好？
方案：融入大揚(yáng)州，科學(xué)修編城市發(fā)展規(guī)劃。
目前，江都撤市建區(qū)，揚(yáng)州城已形成邗江、廣陵、江都三區(qū)格局的新城。而之前江都只作為揚(yáng)州一主二翼中的一翼，其規(guī)劃有其相對(duì)獨(dú)立性和局限性，許多方面與三區(qū)格局
新?lián)P州不能形成一體，對(duì)此，劉立新建議：江都區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足“大揚(yáng)州”，從理念上將江都融入揚(yáng)州，近階段尤其要考慮江都與主城區(qū)的對(duì)接。
劉立新認(rèn)為，江都是全省的交通樞紐，水、陸、空俱全，在橫向（陸路）對(duì)接揚(yáng)州的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮縱向道路的對(duì)接，尤其是江都的南北主干道新都路，它不但是江都城區(qū)中軸線，同時(shí)也是寧通高速的交會(huì)點(diǎn)，北通徐、淮、鹽、連。該路在江都城市建設(shè)以及全省的交通運(yùn)輸業(yè)中有著舉足輕重的作用。
而廣陵的頭橋等鎮(zhèn)緊鄰新城的南側(cè)，而與揚(yáng)州的老城區(qū)相距較遠(yuǎn)，若從區(qū)域發(fā)展的角度看，該區(qū)域與江都對(duì)接會(huì)更科學(xué)更合理。這樣不但使江都與廣陵的頭橋等充分對(duì)接，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又充分發(fā)揮了寧通高速、沿江高等級(jí)公路對(duì)江都以及頭橋等鎮(zhèn)發(fā)展的作用。
“從客觀條件上來說，江都區(qū)跟廣陵基本上就隔了一條河，未來城市的發(fā)展、建設(shè)也不具備作為衛(wèi)星城的條件，江都還應(yīng)該是市區(qū)一個(gè)不可缺少的組成部分。”劉立新表示，主城區(qū)跟江都之間交通聯(lián)系非常密切，建成區(qū)的距離也非?？拷殡S著城市建設(shè)，江都跟主城區(qū)之間必然會(huì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。
信息整理：揚(yáng)州拓普電氣科技有限公司 信息來源：揚(yáng)州晚報(bào)
課題
1“十二五”適時(shí)開建城市輕軌
城市建設(shè)
問題：經(jīng)過這次的區(qū)劃調(diào)整，揚(yáng)州無論是從城區(qū)面積還是居住人口上都出現(xiàn)了新的改變，面對(duì)這一現(xiàn)狀，城市建設(shè)該如何拓展空間？
方案：謀求在城市重大交通設(shè)施、城市功能性設(shè)施布局上突破，拉開城市發(fā)展的框架。
在市城建局，記者在《2012年城市建設(shè)和環(huán)境提升工程項(xiàng)目計(jì)劃》中看見，明年城市建設(shè)方面的重大工程包括瘦西湖隧道，揚(yáng)菱路拓寬改造，江都南路、江都北路、司徒廟路拓寬，運(yùn)河南路南延，328國道連接線，江六高速與市區(qū)連接。
市城建局城建處盛興泉處長告訴記者，在未來幾年內(nèi)，全力推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“八大突破”是城建方面對(duì)于建設(shè)“大揚(yáng)州”的計(jì)劃。
“首先是城市重大交通設(shè)施的突破。”盛興泉介紹，這其中包括加快區(qū)域間連接線建設(shè)、推動(dòng)城市重大工程建設(shè)以及完善城市內(nèi)部道路系統(tǒng)等工作。目前，為促進(jìn)江都區(qū)與主城區(qū)的融合，揚(yáng)州與江都之間規(guī)劃了11條東西向聯(lián)系通道，除文昌路東延工程將于明年建成通車外，“十二五”期間將拓展揚(yáng)江路，規(guī)劃建設(shè)新萬福路、新328國道，實(shí)施開發(fā)路東延、江都路快速化改造等工程。適時(shí)啟動(dòng)文昌路西延、城市輕軌建設(shè)。
全力推進(jìn)瘦西湖地下隧道，運(yùn)河路南延至江邊、北延至赤岸，邗江北路北延等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。
實(shí)施江都路延伸、司徒廟路改造、潤揚(yáng)路西延、北環(huán)路西段等一批城市道路，改造城市支路，打通城市交通卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。
此外，供水、排水系統(tǒng)是關(guān)系民生的重要方面，盛興泉介紹，此次區(qū)域調(diào)整后，市城建局計(jì)劃加快第五水廠二期工程和六圩污水處理廠三期工程建設(shè)，完成供水管網(wǎng)改造和區(qū)域供水工程，組織實(shí)施“川氣東輸”工程，啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查工作。
與此同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)行政、教育、醫(yī)療設(shè)施布局，也是必要的課題。盛興泉告訴記者，這樣的目的在于使城市功能分布更趨合理。“我們正在規(guī)劃建設(shè)一批高星級(jí)賓館和中小型精品酒店、連鎖旅館、民居式客棧等特色酒店。加快各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄰里中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步方便市民日常生活。”
課題
2
區(qū)域連接交通
正在籌劃改造揚(yáng)江公路
問題：從江都到主城區(qū)的主要干道揚(yáng)江公路，在過了頭道橋之后路面變窄，尤其是到了萬福閘和太平閘附近經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，惡劣天氣下交通則會(huì)雪上加霜。
方案：正在籌劃前期工作，如何通過水源保護(hù)區(qū)是關(guān)鍵。
在城建局記者了解到，此前，規(guī)劃部門、建設(shè)部門、交通水利等部門曾兩次啟動(dòng)了關(guān)于拓寬揚(yáng)江路，特別是萬福閘到頭道橋這個(gè)卡脖子段的前期工作。
然而進(jìn)展不夠順利的主要問題，在于這一段特殊的地理?xiàng)l件。盛興泉介紹，該段道路屬于淮河入江通道，有廖家溝、太平河、芒稻河等大型河流，施工本身的技術(shù)難度和投資強(qiáng)度就很大。
其中，萬福閘、太平閘都是國家級(jí)的重要水利設(shè)施，是重要的取水口，一水廠還有一個(gè)水源保護(hù)區(qū)也在廖家溝，而國家對(duì)于保護(hù)區(qū)有很嚴(yán)格的要求，尤其是對(duì)建設(shè)行為的控制非常嚴(yán)格。
“在調(diào)研論證中，行洪要求、水質(zhì)保護(hù)等都是很重要的問題。”而前兩次的前期工作也因這方面的原因沒能繼續(xù)下去。伴隨著區(qū)劃調(diào)整，該道路重要性又一次提到了一個(gè)高度。
“目前正在建設(shè)的瘦西湖地下隧道，實(shí)際上就是要打造城市北部的快速通道，而這一段也是在這一條線上的重要節(jié)點(diǎn)。”目前，建設(shè)局正籌劃再次啟動(dòng)前期工作，爭(zhēng)取具備開工條件。
江都到主城區(qū)規(guī)劃11條通道
問題：伴隨著區(qū)劃調(diào)整，江都區(qū)與主城區(qū)之間居民流動(dòng)、往來將更為頻繁。目前，江都到主城區(qū)的公交線路覆蓋面較小，給區(qū)域間居民的通行帶來一定的不便，具體該如何規(guī)劃？
方案：11條通道正在規(guī)劃，公交優(yōu)先規(guī)劃正在研究。
記者了解到，目前，交通部門正在發(fā)改委規(guī)劃局的牽頭之下研究2300平方公里的公交優(yōu)先規(guī)劃，其中出租車要努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)2300平方公里的客運(yùn)一體化。下一步將首先解決常規(guī)地面公共交通的江都到主城區(qū)的線路的優(yōu)化、線路的加密、線路的調(diào)整。
市規(guī)劃局向記者介紹，在老的揚(yáng)州市區(qū)跟江都之間，目前正在考慮規(guī)劃11條通道，有兩條公路、兩條高速、4條快速路、兩條主干路，還有一條次干路。這些通道有的已經(jīng)建成，有的正在實(shí)施，大概還有一半需要在未來的幾年之內(nèi)，甚至于10多年之內(nèi)，加快建設(shè)。
課題
3
關(guān)注教育
義務(wù)教育階段或“就近入學(xué)”
問題：區(qū)劃調(diào)整后，杭集、頭橋等納入廣陵區(qū)，這些地區(qū)的居民，如果想把孩子轉(zhuǎn)入諸如育才、汶河這樣的名校，是否很困難？區(qū)劃調(diào)整后教育資源的問題該如何解決？
方案：分校即將招生，施行“分段管理”或是解決辦法。
據(jù)了解，目前育才小學(xué)的東區(qū)分校已經(jīng)奠基，地點(diǎn)位于廖家溝邊，招生工作也即將展開。針對(duì)孩子上學(xué)的問題，市政協(xié)委員、江都職教集團(tuán)總務(wù)處主任劉立新有一些自己的看法。
“在分組討論中，我們也聊到了這個(gè)話題。”劉立新向記者介紹，在討論中有一種觀點(diǎn)，就是在義務(wù)教育階段，各區(qū)的教育由各區(qū)的教育部門管理，而在高中以及之后的高等教育中，則由市教育局統(tǒng)籌管理。
“這樣的一個(gè)好處就是對(duì)癥下藥。”劉立新介紹，在義務(wù)教育階段，由于孩子年齡比較小，從孩子的健康和交通安全的角度出發(fā)，“就近入學(xué)”是比較好的選擇。而在高等教育中，考慮到對(duì)學(xué)校環(huán)境、自身專業(yè)的需求，跨區(qū)上學(xué)是有一定需求的。不同的教育程度由不同的教育部門管理，劉立新認(rèn)為是一個(gè)解決辦法。
課題
江都區(qū)走向
4
江都與主城區(qū)一體化發(fā)展
問題：江都撤市建區(qū)之后，江都的發(fā)展與主城區(qū)是融為一體好，還是作為衛(wèi)星城發(fā)展好？
方案：融入大揚(yáng)州，科學(xué)修編城市發(fā)展規(guī)劃。
目前，江都撤市建區(qū)，揚(yáng)州城已形成邗江、廣陵、江都三區(qū)格局的新城。而之前江都只作為揚(yáng)州一主二翼中的一翼，其規(guī)劃有其相對(duì)獨(dú)立性和局限性，許多方面與三區(qū)格局
新?lián)P州不能形成一體，對(duì)此，劉立新建議：江都區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足“大揚(yáng)州”，從理念上將江都融入揚(yáng)州，近階段尤其要考慮江都與主城區(qū)的對(duì)接。
劉立新認(rèn)為，江都是全省的交通樞紐，水、陸、空俱全，在橫向（陸路）對(duì)接揚(yáng)州的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮縱向道路的對(duì)接，尤其是江都的南北主干道新都路，它不但是江都城區(qū)中軸線，同時(shí)也是寧通高速的交會(huì)點(diǎn)，北通徐、淮、鹽、連。該路在江都城市建設(shè)以及全省的交通運(yùn)輸業(yè)中有著舉足輕重的作用。
而廣陵的頭橋等鎮(zhèn)緊鄰新城的南側(cè)，而與揚(yáng)州的老城區(qū)相距較遠(yuǎn)，若從區(qū)域發(fā)展的角度看，該區(qū)域與江都對(duì)接會(huì)更科學(xué)更合理。這樣不但使江都與廣陵的頭橋等充分對(duì)接，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又充分發(fā)揮了寧通高速、沿江高等級(jí)公路對(duì)江都以及頭橋等鎮(zhèn)發(fā)展的作用。
“從客觀條件上來說，江都區(qū)跟廣陵基本上就隔了一條河，未來城市的發(fā)展、建設(shè)也不具備作為衛(wèi)星城的條件，江都還應(yīng)該是市區(qū)一個(gè)不可缺少的組成部分。”劉立新表示，主城區(qū)跟江都之間交通聯(lián)系非常密切，建成區(qū)的距離也非?？拷殡S著城市建設(shè)，江都跟主城區(qū)之間必然會(huì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。
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